ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2015 г. N 272 МОСКВА Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов ( территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые...
Постановление Правительства Российской Федерации №272
Общие требования обеспечения антитеррористической защищенности зданий и. элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих. описание проектных решений и мероприятий, направленных на.
ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗДАНИЙ И
Некоммерческое партнерство "Объединение организаций в сфере проектирования «Академический Проектный Центр (АПЦ) » СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ НП «АПЦ» СТО – __._____.2012 ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ Издание официальное Москва 2012 СТО __._______.2012 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», правила разработки и оформления – ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения». Сведения о своде правил 1 РАЗРАБОТАН Центром комплексного обеспечения безопасности высотных и уникальных объектов Государственного унитарного предприятия города Москвы « НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МОСКОВСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА « Н И И М О С С Т Р О Й » и Отделом комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Современные диагностические системы» (ООО «НПО СОДИС»). 2 ВНЕСЕН Отделом комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Современные диагностические системы» (ООО «НПО СОДИС»). 3 СОГЛАСОВАН в редакции Проекта Свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования» Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство». 4 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ решением Правления НП «АПЦ» от ______________ 201___ г. № ____. 5 В настоящем стандарте реализованы нормы следующих законодательных актов в части противодействия терроризму: − Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; − Федеральный закон от 6.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»; − Федеральный закон от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; − Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; − Федеральный Закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»; − Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; − Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам»; − Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации». 6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ. Информация об изменениях к настоящему стандарту организации публикуется в информационном указателе «Технические регламенты и стандарты НП «АПЦ»». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в информационном указателе «Технические регламенты и стандарты НП «АПЦ»». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (НП «АПЦ», ООО «НПО «СОДИС») в сети Интернет © НП «АПЦ», 2012 Настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения НП «АПЦ» II СТО __._______.2012 Содержание Введение........................................................................................................................... 1 Область применения................................................................................................ 2 Термины и определения.......................................................................................... 3 Обозначения и сокращения..................................................................................... 4 Общие положения.................................................................................................... 5 Классификация объектов в целях обеспечения их антитеррористической защищенности.............................................................................................................. 6 Общие требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов ……………............................................................................................... 7 Требования к подготовке проектной документации объектов в части обеспечения их антитеррористической защищенности................................................... 8 Требования к планировочной организации земельного участка, отводимого под объект в части обеспечения его антитеррористической защищенности..... 9 Требования к архитектурным и конструктивным, решениям объектов в части обеспечения антитеррористической защищенности..................................... 10 Требования к зонированию объектов в части обеспечения их антитеррористической защищенности................................................................................... 11 Требования к техническим системам антитеррористической защищенности объектов в части обеспечения его антитеррористической защищенности........ 12 Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов в процессе эксплуатации............................................................................................ Приложение А. Нормативные ссылки………………………………………………... Приложение Б. Инженерно-техническое оснащение различных зон доступа.......... Приложение В. Общие требования к инженерным сооружениям и средствам физической защиты …...................................................................................................... Приложение Г. Требования к основным системам техническим антитеррористической защищенности………………………………………………........................... Приложение Д. Структура комплекса нормативной документации «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений», рекомендуемая к разработке................................................................................................................... Библиография ............................................................................................................. Библиографические данные ........................................................................................ IV 1 1 4 5 5 8 8 9 10 12 12 14 15 17 20 24 38 39 40 III СТО __._______.2012 Введение Стандарт организации разработан в исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам» и направлен на реализацию нормативных правовых документов Российской Федерации и требований Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» в области противодействия терроризму. Настоящий стандарт является первым, входящим в пакет нормативной документации с общим наименованием «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений». Общая структура комплекса документации, рекомендуемая к разработке, приведена в приложении Д. Данный документ, рассматривая здание и сооружение как сложную систему: − определяет состав, роль и место систем, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в достижении безопасности объекта; − устанавливает общий подход к вопросам обеспечения антитеррористической защищенности зданий и сооружений, основанный на снижении риска с применением связанных с антитеррористической защищенностью систем и внешних средств уменьшения риска. Свод правил разработан ГУП «НИИМосстрой» (руководитель разработки – руководитель Центра комплексного обеспечения безопасности высотных и уникальных объектов В.Г. Петров) и ООО «НПО «СОДИС» (Генеральный директор – А.М. Шахраманьян). IV СТО __.__________.2012 СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ НП «АПЦ» ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ The anti-terrorist protection of buildings and constructions. General requirements Дата введения 2012-02-__ 1 Область применения 1.1 Стандарт организации «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования» (далее – стандарт) является нормативным документом, устанавливающим общие требования к обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений (далее – объектов (п.2.7)), и базируется на применении нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и других организаций, устанавливающих требования к организационным принципам, техническим характеристикам и нормам обеспечения антитеррористической защищенности объектов. 1.2 Стандарт содержит минимально необходимые требования к объектам в части обеспечения их антитеррористической защищенности, а также к связанным с ними процессам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее – строительство), эксплуатации. Требования стандарта распространяются с учетом п.1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на: − объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения), за исключением линейных объектов; − объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения). 1.3 Стандарт имеет рекомендательный характер, однако многие из его положений приобретут обязательный характер посредством включения их в нормативнорегулирующие документы объекта. 2 Термины и определения В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: 2.1 антитеррористическая защищенность объекта: Состояние здания, строения, сооружения или иного объекта, при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта. 2.2 зона общего доступа: Участки территории и внутренние помещения объекта, доступ в которые разрешен любым физическим лицам без предъявления какихлибо разрешительных документов. __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 1 СТО __.__________.2012 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 зона ограниченного доступа: Участки территории и внутренние помещения объекта, доступ в которые разрешен только физическим лицам определенных категорий в соответствии с установленным пропускным режимом. инженерно-техническая укрепленность объекта: Состояние объекта, достигаемое применением совокупности инженерно-технических мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов здания (сооружения), отдельных помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на объект. критически важный элемент здания и сооружения: Строительные конструкции, одновременное несанкционированное воздействие на которые может привести к прогрессирующему обрушению. контрольно-пропускной пункт: Специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону ограниченного доступа. объект (объект защищаемый): Предприятие, организация, учреждение, заведение, жилое домовладение или жилой комплекс, комплекс зданий и/или сооружений (или их неотъемлемая составная часть, включая занимаемую территорию и прилегающую акваторию в отведенных границах), состояние которых контролируется или подлежит контролю с конкретной целью (для защиты от угроз и/или для профилактики угроз) и на основе соблюдения действующего законодательства. объект критически важный: Объект, нарушение или прекращение функционирования которого приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени. [ГОСТ Р 52551-2006, пункт 2.4.1] объект особо важный: Техногенный, природный, природно-техногенный объект, подверженный риску террористических угроз путем нанесения неприемлемого ущерба самому объекту, природе и обществу, а также подверженный угрозам возникновения чрезвычайных обстоятельств. объект повышенной опасности: Объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво- и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей среде [ГОСТ Р 52551-2006, пункт 2.4.3] программно-техническое обеспечение: Совокупность технических и программных средств, позволяющая на основе информации от систем инженернотехнического обеспечения и технического состояния несущих конструкций, результатов математического и компьютерного моделирования осуществлять обнаружение негативных факторов, угрожающих антитеррористической защищенности зданий и сооружений, прогноз их возможного развития и формировать рекомендации по их локализации и устранению. пропускной режим: Порядок допуска физических лиц и транспортных средств в зону ограниченного доступа в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта. обеспечение антитеррористической защищенности: Реализация совокупно- 2 СТО __.__________.2012 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 сти проектных решений, организационно-технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности здания (сооружения) с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий. система техническая антитеррористической защищенности: Система, включающая в себя технические средства, обеспечивающие защищенность объекта и субъекта от террористических угроз. система контроля и управления доступом: Совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью. [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.28] система мониторинга инженерно-технического обеспечения: Совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах работы системы инженернотехнического обеспечения здания (сооружения) с целью контроля возникновения в ней дестабилизирующих факторов и передачи сообщений о возникновении или прогнозе аварийных ситуаций в единую систему оперативнодиспетчерского управления города. [ГОСТ Р 53778-2010, пункт 3.26] система мониторинга технического состояния несущих конструкций: Совокупность технических и программных средств, позволяющая осуществлять сбор и обработку информации о различных параметрах строительных конструкций (геодезические, динамические, деформационные и др.) с целью оценки технического состояния зданий и сооружений. [ГОСТ Р 53778-2010, пункт 3.25] система обеспечения антитеррористической защищенности: Организационно-техническая система, включающая в себя совокупность технических систем антитеррористической защищенности, технических средств или их комплексов, программное обеспечение, а также документированные процедуры штатных действий персонала, эксплуатационную документацию, материалы, инструменты, приборы, необходимые для использования в антитеррористической защищенности объекта. система охранная телевизионная: Телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений с охраняемого объекта в целях обеспечения его защищенности. система охранной сигнализации: Совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытке проникновения) и другой служебной информации. система тревожной сигнализации: Совокупность совместно действующих технических средств, позволяющих автоматически или в ручную выдавать сигналы тревоги на пункт охраны (в дежурную часть органов внутренних дел) при нападении на объект в период его работы. сооружения и средства физической защиты инженерные: Сооружения и средства (ограждения, преграды, барьеры, строительные конструкции, малые архитектурные формы), препятствующие своими физическими свойствами несанкционированному проникновению/проезду на объект и/или в охраняемую __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 3 СТО __.__________.2012 зону (на часть территории, объекта). 2.23 точка доступа: Место, где непосредственно осуществляется контроль доступа (например, дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами). [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.31] 2.24 угроза террористическая: Совокупность условий и факторов, создающих опасность реализации террористического акта. 2.25 устройства преграждающие управляемые (УПУ): Устройства, обеспечивающие физическое препятствие доступу и оборудованные исполнительными устройствами для управления их состоянием (турникеты, шлюзы, проходные кабины, двери и ворота, оборудованные исполнительными устройствами СКУД, а также другие подобные устройства). [ГОСТ Р 51241-2008, пункт 3.35] 3 Обозначения и сокращения В настоящем стандарте применены следующие обозначения и сокращения: ГАПВВ – газоанализатор паров взрывчатых веществ; ДРК – досмотровый радиометрический комплекс; КПП – контрольно-пропускной пункт; ЛВУ – локализатор взрывных устройств; МОб – стационарный металлообнаружитель; МИ – ручной металлоискатель; ПРТУ – переносная рентгеновская установка; ПТО АТЗ – программно-техническое обеспечение системы антитеррористической защищенности зданий и сооружений; ПУ (ЦПУ, ЛПУ) – пункт управления (центральный ПУ, локальный ПУ); РМ – радиационный монитор; РП – передатчик помех (генератор помех, синтезатор помех); РТУ – рентгенотелевизионная установка; САТЗ – система обеспечения антитеррористической защищенности; СВТС – система выявления террористических средств; СИБ – система информационной безопасности; СКВГС – система контроля воздушно-газовой среды в системах вентиляции и кондиционирования; СКУД – система контроля и управления доступом; СМИТО – система мониторинга инженерно-технического обеспечения; СМТСНК - система мониторинга технического состояния несущих конструкций; СОО – система охранного освещения; СОС – система оперативной связи; СОТ – система охранного телевидения; СОТС – система охранной и тревожной сигнализации; СрВД – средства визуального досмотра; СЭС – система экстренной связи; УПУ – устройство преграждающее управляемое. 4 СТО __.__________.2012 4 Общие положения 4.1 Антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается: − посредством установления соответствующих требованиям защищенности проектных значений параметров объектов и их качественных характеристик; − реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства; − поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации. 4.2 Антитеррористическая защищенность объекта достигается выполнением следующих задач: − эффективной планировочной организацией земельного участка, отводимого под объект; − рациональными архитектурными и конструктивными решениями; − зонированием территории и помещений объекта; − созданием на объекте системы обеспечения антитеррористической защищенности. 5 Классификация объектов в целях обеспечения их антитеррористической защищенности Классификация объектов предназначена для установления минимально необходимых требований обеспечения антитеррористической защищенности. Объекты в зависимости от уровня ответственности [2], их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в объекте, классифицируются согласно таблице 1. Таблица 1 – Классификация объектов в целях обеспечения их антитеррористической защищенности Уровень А.1 Класс особо опасные и технически сложные объекты [7] А.1.1 А.1.2 А.1.3 Повышенный А.1.4 А.1.5 А.1.6 А.1.7 А.1.8 А.1.9 А.1.10 Подкласс объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более объекты космической инфраструктуры аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования метрополитены морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 5 СТО __.__________.2012 Уровень А.1 Класс особо опасные и технически сложные объекты [7] А.1.11 Подкласс опасные производственные объекты, на которых: − получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные; − получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; − ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; − используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры. объекты, в проектной документации которых предусмотрена высота более чем 100 метров объекты, в проектной документации которых предусмотрены пролеты более чем 100 метров объекты, в проектной документации которых предусмотрено наличие консоли более чем 20 метров объекты, в проектной документации которых предусмотрено заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров объекты, в проектной документации которых предусмотрено наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета объекты, в проектной документации которых предусмотрено наличие нескольких характеристик, указанных выше критически важные объекты, не подпадающие под повышенный уровень ответственности особо важные объекты, не подпадающие под повышенный уровень ответственности объекты повышенной опасности, не подпадающие под повышенный уровень ответственности иные объекты, не подпадающие под повышенный уровень ответственности объекты, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений; санатории и дома отдыха здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе: театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях и на открытом воздухе; музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: здания организаций торговли; здания организаций общественного питания; вокзалы; поликлиники и амбулатории Повышенный А.2 уникальные объекты [7] А.2.1 А.2.2 А.2.3 А.2.4 А.2.5 А.2.6 В.1 объекты производственного назначения [10] В.1.1 В.1.2 В.1.3 В.1.4 В.2 Нормальный Объекты непроизводственного назначения, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек [10] В.2.1 В.2.2 В.2.3 6 СТО __.__________.2012 Уровень В.2 В.3 Класс Объекты непроизводственного назначения, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек [10] объекты непроизводственного назначения, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений менее 50 человек [10] В.2.4 В.2.5 Подкласс здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: здания образовательных учреждений; здания органов управления учреждений, проектноконструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов многоквартирные жилые дома (нежилые помещения, в которых предполагается единовременное нахождение более 50 человек, входы в жилую зону), гостиницы, общежития, кемпинги, мотели и пансионаты В.3.1 В.4 С.1 линейные объекты [12] объекты производственного назначения объекты непроизводственного назначения объекты, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений; спальные корпуса санаториев и домов отдыха В.3.2 здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе: театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях и на открытом воздухе; музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях В.3.3 здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: здания организаций торговли; здания организаций общественного питания; вокзалы; поликлиники и амбулатории В.3.4 здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: здания образовательных учреждений; здания органов управления учреждений, проектноконструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов В.3.5 многоквартирные жилые дома (входы в жилую зону), гостиницы, общежития, кемпинги, мотели и пансионаты Классификация согласно ведомственной принадлежности С.1.1 С.1.2 объекты временного (сезонного) назначения объекты вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции основного объекта С.2.1 объекты временного (сезонного) назначения С.2.2 объекты вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения С.2.3 объекты, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства Классификация согласно ведомственной принадлежности Нормальный Пониженный С.2 С.3 линейные объекты __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 7 СТО __.__________.2012 6 Общие требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов В целях снижения вероятности реализации террористических угроз на объекте на основании проектных решений должна быть создана система обеспечения его антитеррористической защищенности (далее система АТЗ (САТЗ)). Система АТЗ должна решать следующие задачи: − создание и поддержание заданных условий безопасности и комфортности жизнедеятельности людей, находящихся на объекте; − раннее обнаружение фактов реализации террористических угроз или их подготовки на объекте и передача информации задействованным службам для принятия соответствующих мер; − выявление, предупреждение, пресечение террористического акта на объекте; − минимизация последствий террористического акта. 7 Требования к подготовке проектной документации объектов в части обеспечения их антитеррористической защищенности 7.1 Обязательные требования 7.1.1 При проектировании объектов класса А, В.1, В.2 в составе проектной документации должен быть разработан подраздел «Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости» [10, 12]. Подраздел «Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объекта» должен содержать: − описание проектных решений и мероприятий по охране объекта, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект физических лиц, транспортных средств в период строительства; − описание мероприятий и обоснование проектных решений, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект физических лиц, транспортных средств и грузов, осуществление контроля над ними в процессе эксплуатации; − описание технических средств и обоснование проектных решений, направленных на обнаружение террористических средств; − описание программно-технического комплекса для мониторинга инженернотехнического обеспечения с целью поддержки принятия решений в условиях угроз террористического характера; − перечень регламентов действий служб безопасности и эксплуатации при проявлении той или иной угрозы, которые необходимо разработать. 7.1.2 Для объектов класса А (за исключением линейных объектов) перед разработкой проектной документации должен быть проведен анализ уязвимости объекта угрозам террористического характера (далее - анализ уязвимости). 7.1.2.1 Анализ уязвимости разрабатывается индивидуально для конкретного объекта, с учетом особенностей самого объекта, его функционального назначения и подкласса, а также особенностей субъекта Российской Федерации (административнотерриториальной единицы), на территории которого он располагается. 7.1.2.2 Анализ уязвимости должен содержать: − перечень возможных угроз террористического характера конкретному объекту, определяемый на основе анализа материалов эскизного проектирования и обработки статистических данных о террористической активности в данном субъекте Российской 8 СТО __.__________.2012 Федерации (административно-территориальной единице); − описание модели угроз и модели нарушителя; − результаты математического моделирования вероятных сценариев возникновения и развития кризисных ситуаций и оценка возможных последствий; − перечень критически важных элементов и меры по их защите; − выводы о достаточности или недостаточности требований для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, установленных нормативными документами, либо необходимости отступления от требований. 7.1.2.3 Материалы анализа уязвимости объекта согласно [6] относятся к сведениям, составляющим государственную тайну. 7.1.2.4 Анализ уязвимости объекта должен проводиться в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора, федерального органа исполнительной власти) проектными, научно-исследовательскими или другими организациями, обладающими научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области, имеющими лицензию федеральных органов исполнительной власти на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 7.1.2.5 Результаты анализа уязвимости конкретного объекта должен быть согласован с органом, полномочия которого устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 7.1.2.6 В случае необходимости отступления от требований или недостаточности требований к антитеррористической защищенности, установленных нормативными документами при подготовке проектной документации на строительство объекта в соответствии с [2] должны разрабатываться специальные технические условия в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 7.2 Рекомендуемые требования 7.2.1 Для объектов класса В.1.1, В.1.2, В.1.3 и В.2 анализ уязвимости объекта может разрабатываться по решению заказчика. При этом анализ может быть как индивидуальным, так и типовым. 7.2.2 Анализ уязвимости объекта угрозам террористического характера для объектов класса В.1.4, В.3, С.1, С.2 не требуется. 8 Требования к планировочной организации земельного участка, отводимого под объект в части обеспечения его антитеррористической защищенности 8.1 Обязательные требования 8.1.1 На территории объекта должны быть предусмотрены места (площадки, проходы и т.п.), обеспечивающие беспрепятственное и безопасное рассредоточение эвакуирующихся людей. 8.1.2 Земельные участки, отводимые под объект, должны планироваться с учетом требований [16]. 8.1.3 На въездах/выездах на подземную автостоянку объекта должны быть предусмотрены пункты контроля транспорта для исключения провоза террористических средств, проезда транспортных средств, не имеющих права проезда, и несанкционированного прохода. 8.2 Рекомендуемые требования Все парковочные площадки могут, как правило, располагаться на границе внеш__________________________________________________________________________________________ Издание официальное 9 СТО __.__________.2012 него периметра территории объекта с целью минимизации возможных последствий реализации террористического акта. 9 Общие требования к архитектурным, конструктивным решениям объекта в части обеспечения антитеррористической защищенности 9.1 Обязательные требования 9.1.1 Территория объекта должна быть оборудована инженерными средствами физической защиты для исключения несанкционированного подъезда (прорыва) транспортных средств к объекту (его уязвимым местам). 9.1.2 Въезды на территорию объекта должны быть оснащены средствами снижения скорости и/или устройствами преграждающими управляемыми. На отдельных участках территории должны быть установлены средства снижения скорости и/или устройства преграждающие управляемые. Места установки и типы средств определяются проектом. 9.1.3 Объекты, помещения, пути движения, входы и т.д. должны быть спроектированы с учетом требований [16]. 9.1.4 Вестибюли входов должны быть спроектированы с учетом возможного размещения пропускных устройств и досмотрового оборудования, точек доступа. 9.1.5 При нормальном режиме эксплуатации (при отсутствии команды на эвакуацию) должен быть исключен несанкционированный доступ со стороны эвакуационных выходов (со стороны улицы) на эвакуационные лестницы надземной и подземной частей объекта. 9.1.6 Выбор мест размещения эвакуационных выходов из надземных частей объекта и его подземного объема должен быть спроектирован с учетом возможности беспрепятственного и безопасного рассредоточения эвакуирующихся людей. 9.1.7 Критически важные элементы объекта, коммуникации, воздухозаборы, узлы и оборудование, помещения и ниши, в которых располагаются элементы инженерно-технических систем безопасности и жизнеобеспечения, систем технических антитеррористической защищенности, в отношении которых акт незаконного вмешательства приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций, должны быть оснащены инженерными средствами физической защиты и средствами контроля системы обеспечения антитеррористической защищенности во избежание несанкционированных воздействий на них. 9.1.8 Подземные и наземные коммуникации объекта, имеющие входы или выходы, через которые можно проникнуть на объект, должны быть оборудованы постоянными или съемными решетками, крышками, дверями с запорами. 9.1.9 При проведении расчета несущей конструктивной системы и ограждающих конструкций объектов класса А.1, А.2 и В.2 должны быть учтены воздействия проектных нагрузок, вызываемых ударной взрывной волной, на критически важные элементы. 9.1.10 Конструкции окон, витражей и их крепление к несущим конструкциям должны обеспечивать безопасность людей, находящихся в объекте, от поражения фрагментами перечисленных элементов. 9.1.11 На объектах класса А производственного и непроизводственного назначения должны быть предусмотрены служебные помещения: − центрального пункта управления (ЦПУ) объекта (площадь уточняется при проектировании, конкретное размещение ЦПУ определяют при проектировании с учетом принятых проектных решений по организации взаимодействия с инженерными систе- 10 СТО __.__________.2012 мами и системами противопожарной защиты и т.д.); − диспетчерского пункта управления инженерными системами (возможность объединения с ЦПУ уточняется при проектировании); − локальных пунктов управления (ЛПУ) объекта (необходимость выделения служебных помещений для организации ЛПУ определяется при проектировании); − постов охраны (состав и площадь помещений определяется при проектировании); − личного состава службы безопасности (необходимость выделения служебных помещений определяется при проектировании); − для автоматизированной системы мониторинга технического состояния несущих конструкций в случае ее создания (места размещения измерительных пунктов определяются при проектировании, площадь определяется в зависимости от используемого оборудования); − для системы мониторинга инженерно-технического обеспечения (возможность объединения с ЦПУ уточняется при проектировании). Необходимость организации и размещения других служебных помещений, используемых для решения задач антитеррористической защищенности, определяется в задании на проектирование. 9.1.12 Для объектов класса В.1 за исключением В.1.4 должны быть предусмотрены помещения: − пункта управления (необходимость выделения отдельных служебных помещений для организации ПУ и возможность объединения с постом охраны определяется заданием на проектирование); − постов охраны (состав и площадь помещений определяется при проектировании). 9.1.13 Пункты управления и диспетчерские пункты управления должны быть защищены от несанкционированного проникновения. Кроме того, ЦПУ (ЛПУ) должны быть защищены от поражения находящегося в нем персонала стрелковым оружием. 9.1.14 Оконные проемы помещений ЦПУ (ЛПУ) и диспетчерского пункта, а также помещений с единовременным нахождением в них более 50 человек, на которые возможно воздействие нагрузок, вызываемых ударной взрывной волной, должны быть оборудованы взрывозащитными жалюзи или аналогичными конструкциями. 9.2 Рекомендуемые требования 9.2.1 Для объектов классов В.1.4, В.2, В.3 могут быть предусмотрены помещения постов охраны (консьержей) (состав и площадь помещений определяется техническим заданием на проектирование). 9.2.2 В обоснованных случаях, в зависимости от классификации объекта, его назначения, установления специального пропускного режима, территория может быть оборудована ограждением высотой не менее 2,5 м и КПП. Ограждение рекомендуется выполнять в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение. К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя КПП, не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. В местах въезда на огражденную территорию объекта должны устанавливаться __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 11 СТО __.__________.2012 ворота. Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении. 9.2.3 Потенциально доступные для проникновения нарушителя окна, выходы вентиляционных коробов, воздухозаборы и др. могут быть оснащены инженерными средствами физической защиты. 9.3 Общие требования к инженерным сооружениям и средствам физической защиты представлены в приложении В, требования к инженерно-техническому оснащению объектов в зависимости от классификации представлены в табл.Б.1. 10 Требования к зонированию объектов в части обеспечения их антитеррористической защищенности 10.1 Обязательные требования 10.1.1 Объект с учетом архитектурных решений и функционального назначения помещений здания (сооружения) и территории должен быть разделен на зоны общего и ограниченного доступа. 10.1.2 При проектировании должен быть определен перечень контролируемых зон общего и ограниченного доступа с учетом режима работы, функционального назначения каждого из блоков, помещений или групп помещений объекта. 10.1.3 На входе/выходе (въезде/выезде) в зоны ограниченного доступа должен быть организован пропускной режим. 10.2 Рекомендуемые требования В состав зон ограниченного доступа могут быть включены: − помещения инженерно-технического назначения; − загрузочную зону (зону загрузки помещений общественного назначения); − места стоянки (отстоя) транспортных средств; − кровлю объекта; − помещения служб обеспечения безопасности и управления объектом; − жилую зону; − гостиничную зону; − офисную зону; − зону эвакуационных путей; − иные зоны, доступ в которые разрешен только физическим лицам (транспорту) определенных категорий в соответствии с установленным пропускным режимом. 10.3 Требования к оснащению функциональных элементов различных зон доступа средствами антитеррористической защищенности в зависимости от классификации объектов представлены в таблице Б.2. 11 Требования к техническим системам антитеррористической защищенности объекта в части обеспечения его антитеррористической защищенности 11.1 К техническим системам антитеррористической защищенности объекта относятся следующие: − контроля и управления доступом; − охранной и тревожной сигнализации; − охранного телевидения; − охранного освещения; 12 СТО __.__________.2012 выявления террористических средств; контроля воздушно-газовой среды в системах вентиляции и кондиционирования; мониторинга инженерно-технического обеспечения; мониторинга технического состояния несущих конструкций; программно-технического обеспечения АТЗ; информационной безопасности; экстренной связи; оперативной связи; электропитания. 11.2 Обязательные требования Технические системы антитеррористической защищенности должны обеспечивать необходимую функциональную и аппаратную надежность, пожарную безопасность, помехоустойчивость. В системах должны использоваться аппаратные средства, которые сертифицированы по безопасности, а также имеют сертификат, подтверждающий основные технические характеристики. 11.3 Рекомендуемые требования 11.3.1 Перечень систем и средств, составляющих САТЗ, может быть изменен, дополнен при необходимости другими средствами и системами для повышения антитеррористической защищенности охраняемого объекта. 11.3.2 Для обеспечения эффективной работы системы и средства могут быть объединены в интегрированный комплекс систем технических антитеррористической защищенности. При невозможности объединения отдельных систем в комплекс допускается самостоятельное развертывание указанных систем, однако в этом случае интеграция, с целью повышения эффективности охраны объекта, должна быть компенсирована организационными мерами. 11.3.3 Для обеспечения антитеррористической защищенности объекта могут быть применены системы технические антитеррористической защищенности совместно с другими системами (средствами) обеспечения безопасности (пожарной, автоматизации и диспетчеризации технологического оборудования и т.п.) В этом случае функции совместно действующих систем должны дополнять друг друга, не оказывая взаимного мешающего влияния на работоспособность составных частей. В совместно действующих системах должны обеспечиваться: алгоритмическая совместимость и раздельная регистрация поступающих от них служебных и тревожных сигналов. Условия совместного применения систем должны быть оговорены в техническом задании на проектирование и в эксплуатационной документации. 11.3.4 Технические средства управления и контроля функционирования совместно действующих систем определяются их целевым назначением. Предпочтительны автоматические средства управления и контроля, но как дублирующие допускаются и ручные. Целесообразность дублирования определяется требованиями обеспечения эксплуатационной надежности систем. Средства управления и контроля должны иметь защиту от возможных ошибочных действий персонала. Предпочтение следует отдавать системам и комплексам, аппаратные средства и программное обеспечение которых взаимосвязаны, и отлажены заводом-изготовителем. 11.4 Требования к основным техническим системам антитеррористической защищенности изложены в приложении Г. − − − − − − − − − __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 13 СТО __.__________.2012 12 Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов в процессе эксплуатации Антитеррористическая защищенность объекта в процессе эксплуатации должна быть обеспечена посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния компонентов САТЗ объекта, а также посредством текущих ремонтов оборудования. Параметры и другие характеристики системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта в процессе эксплуатации должны соответствовать требованиям проектной документации и документации нормативно-технического сопровождения обеспечения антитеррористической защищенности объектов в течение всего срока эксплуатации. Указанное соответствие должно поддерживаться согласно статьи 40 [2]. 14 СТО __.__________.2012 Приложение А Нормативные ссылки В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы: ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения ГОСТ Р 1.4-2004. «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения» ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документации ГОСТ Р 50009-2000. Совместимость технических средств электромагнитная. Технические средства охранной сигнализации. Требования и методы испытаний ГОСТ Р 50739-95. Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:88). Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения ГОСТ Р 50922-2006. Защита информации. Основные термины и определения ГОСТ Р 51072-2005. Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость ГОСТ Р 51110-97. Средства защитные банковские. Общие технические требования ГОСТ Р 51125-98 Оборудование бытовое для кондиционирования и очистки воздуха. Требования безопасности и методы испытаний ГОСТ Р 51136-2008. Стекла защитные многослойные. Общие технические условия ГОСТ Р 51222-98. Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия ГОСТ Р 51224-98. Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические условия ГОСТ Р 51241-2008. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 51242-98. Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к разрушающим воздействиям ГОСТ Р 51275-2006. Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения ГОСТ Р 51287-99. Техника телефонная абонентская. Требования безопасности и методы испытаний ГОСТ Р 51317.6.1-2006 (МЭК 61000-6-1:2005). Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к электромагнитным помехам технических средств, применяемых в жилых, коммерческих и производственных зонах с малым энергопотреблением. Требования и методы испытаний __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 15 СТО __.__________.2012 ГОСТ Р 51317.6.2-2007 (МЭК 61000-6-2:2005) Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к электромагнитным помехам технических средств, применяемых в промышленных зонах. Требования и методы испытаний ГОСТ Р 51318.14.1-2006 (СИСПР 14-1:2005). Совместимость технических средств электромагнитная. Бытовые приборы, электрические инструменты и аналогичные устройства. Радиопомехи индустриальные. Нормы и методы испытаний ГОСТ Р 51558-2008. Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 51635-2000. Мониторы радиационные ядерных материалов. Общие технические условия ГОСТ Р 52435-2005. Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний ГОСТ Р 52502-2005. Жалюзи-роллеты. Общие технические условия ГОСТ Р 52551-2006. Системы охраны и безопасности. Термины и определения ГОСТ Р 53704-2009. Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования ГОСТ Р 53705-2009. Системы безопасности комплексные. Металлообнаружители стационарные для помещений. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Общие требования ГОСТ 27.002-89. Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения ГОСТ 30826-2001. Стекло многослойное строительного назначения. Технические условия СНиП 31-03-2001. Производственные здания СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 52.13330.2011. Естественное и искусственное освещение РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств РД 78.36.006-2005. Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов Р 78.36.005-2011. Выбор и применение систем контроля и управления доступом. Рекомендации Р 78.36.002-2010. Выбор и применение систем охранных телевизионных. Рекомендации П р и м е ч а н и е — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. 16 СТО __.__________.2012 Приложение Б Инженерно-техническое оснащение различных зон доступа Таблица Б.1 – Требования к инженерно-техническому оснащению объектов в зависимости от классификации Ограждение/малые арх.формы Посты охраны/точки доступа СКУД/домофон СОТ/СОО СМТСНК Подкласс СМИТО СКВГС СОТС СВТС Класс Зоны СОС + + + + + + + + + + + + + + + + * * А.1 А.1.1 А.1.2 А.1.3 А.1.4 А.1.5 А.1.6 Требования устанавливаются ведомственными нормативными документами и дополнительными условиями федеральных органов исполнительной власти А.1.7 А.1.8 А.1.9 Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа */+ + */+ */+ + */+ */+ + */+ */+ + */+ */+/+ */+/+ */+/+ */+/+ + + + + +/+/+/+/- +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ + + + + + + + + + + + + + + + + * * * * * * * * * * * * А.1.10 А.1.11 А.2 Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа Общего доступа Ограниченного доступа Требования устанавливаются ведомственными нормативными документами и дополнительными условиями федеральных органов исполнительной власти */+ + */+ +/ + +/ */+ + */+ */+ + */+ */+ * */+ */+ */+ */+/+ */+/+ */+/+ */* */* + + + + * * +/+/+/+/*/* */* +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ +/+ */* */* + + + + + + + + + + * * * * * * * + + * * * * * * * * * * * * * * + + * * * * * * * * В.1 В.1.1 В.1.2 В.1.3 В.1.4 __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 17 СЭС + + + + + + + + СИБ ПУ СТО __.__________.2012 Ограждение/малые арх.формы Посты охраны/точки доступа СКУД/домофон СОТ/СОО СМТСНК Подкласс СМИТО СКВГС СОТС СВТС Класс Зоны СОС Общего доступа +/* +/+ + +/+ + * + * * * Ограниченного +/* +/+ + +/* +/+ + * * + * доступа В.2.2 Общего доступа */+ */+ + +/+ + * * + * * * * Ограниченного */+ */+ + +/* +/+ + * * + * доступа В.2.3 Общего доступа */+ */+ + +/+ + * + * * * Ограниченного */+ */+ + +/* +/+ + * * + * доступа В.2.4 Общего доступа */+ */+ + +/+ + * + * * * Ограниченного */+ */+ + +/* +/+ + * * + * доступа В.2.5 Общего доступа */+ */+ + +/+ + * + + Ограниченного доступа, в том */+ */+ + */+ +/+ * * * * числе: * Помещения с еди- * новременным */+ +/* + +/* +/+ + * * + * нахождением более 50 чел. вход в жилую зону */+ -/* * -/+ +/* * * + В.3 В.3.1 Общего доступа +/* */- */* * + * * Ограниченного +/* */* * */* */* * * + доступа В.3.2 Общего доступа -/+ -/*/* * + * * Ограниченного -/+ -/* * */* */* * * + доступа В.3.3 Общего доступа -/+ -/*/* * + * * Ограниченного -/+ -/* * */* */* * * + доступа В.3.4 Общего доступа -/+ -/*/* * + * * Ограниченного -/+ -/* * */* */* * * + доступа В.3.5 Общего доступа -/* -/*/* * + + Ограниченного доступа, в том * -/* -/* * */* */* * + числе: вход в жилую зону -/* -/* * -/* +/* * + В.4 Требования устанавливаются ведомственными нормативными документами С Требования, при необходимости, устанавливаются ведомственными нормативными документами Примечание: «+» - обязательное применение; «∗» - рекомендуемое применение; «-» - необязательное применение. В.2 В.2.1 18 СЭС СИБ ПУ СТО __.__________.2012 Таблица Б.2 – Требования к оснащению функциональных элементов различных зон доступа средствами антитеррористической защиты в зависимости от классификации объектов СОТС/тревожная сигнализация Противотаранные устройства 19 ГАПВВ МОб РТУ/ ПРТУ 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 СрВД ЛВУ ДРК МИ РМ РП 15 16 17 А Входные группы в зоны общего доступа Входные группы в зоны ограниченного доступа (за исключением жилой) Входные группы в жилую зону Въездные группы Приема почтовой корреспонденции Территория Оснащение резервных групп Входные группы в зоны общего доступа Входные группы в зоны ограниченного доступа (за исключением жилой) Входные группы в жилую зону Въездные группы Приема почтовой корреспонденции Территория Оснащение резервных групп -/+ -/- + + ∗/- + ∗ - ∗ ∗ - + + - Камеры хранения 18 СКУД/домофон класс Зоны СВЗВП СОС СОТ СЭС + - -/+ +/∗ + + ∗/- + ∗ - ∗ ∗ - + + - + - -/+ -/+ -/+ ∗/-/∗ -/∗ ∗/+ +/-/∗ -/-/-/- + + + ∗ + ∗ ∗ -/∗ ∗/- ∗ + + + + ∗ ∗ ∗ + ∗ ∗ - ∗ ∗ ∗ + ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ - + + + ∗ ∗ + + + + + + ∗ - + + + - -/∗ +/∗ + ∗ ∗/- + ∗ - ∗ ∗ - + + - + - В -/∗ -/∗ -/∗ ∗ /∗ ∗/-/∗ -/-/- + + ∗ ∗ ∗ - ∗ -/∗ - ∗ + - ∗ ∗ + - ∗ - ∗ + - ∗ ∗ - ∗ - + ∗ ∗ - + + - + + ∗ ∗ ∗ - + - В С Примечание: «+» - обязательное применение; «∗» - рекомендуемое применение; «-» - необязательное применение. __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 19 СТО __.__________.2012 Приложение В Общие требования к инженерным сооружениям и средствам физической защиты В.1 Инженерные сооружения и средства физической защиты объекта предназначены для: − защиты людей и самого объекта путем создания физической преграды несанкционированным действиям нарушителя; − создания препятствий на пути движения нарушителя с целью затруднения (задержки) продвижения нарушителя к объектам защиты на время, достаточное для прибытия сил реагирования; − обеспечения доступа в охраняемые зоны, здания, сооружения и помещения только через установленные рубежи доступа; − обозначения границ охраняемых зон; − предотвращения таранного прорыва транспортных средств в охраняемую зону; − создания благоприятных условий силам охраны для решения служебных задач. К инженерным сооружениям и средствам физической защиты относятся: − ограждения периметра и отдельных участков территории; − инженерные заграждения; − инженерные средства и сооружения периметра; − противотаранные устройства и устройства снижения скорости движения автотранспорта; − контрольно-пропускные пункты; − помещения для размещения подразделений охраны; − средства защиты оконных проемов зданий и сооружений; − средства защиты дверных проемов зданий, сооружений и помещений; − замки и запирающие устройства; − стены, перекрытия и перегородки зданий, сооружений и помещений. Выбор средств для конкретного объекта определяется в техническом задании на проектирование САТЗ объекта с учетом требований нормативных документов. В.2 Большинство средств строятся на основе физических барьеров, которые по функциональному признаку подразделяют на постоянные и управляемые физические барьеры. Физические барьеры должны удовлетворять следующим требованиям: − обладать прочностью и долговечностью; − затруднять нарушителю несанкционированный проход через рубеж доступа; − ограничивать использование нарушителем подручных средств; − обеспечивать достаточную пропускную способность при санкционированном или аварийном проходе; − не оказывать влияния на работу технических средств охраны; − обеспечивать эффективную работу службы охраны. В.3 Постоянные физические барьеры предназначены для обозначения границ объекта и охраняемых зон и создания препятствий продвижению нарушителя к цели преступной акции. 20 СТО __.__________.2012 К постоянным физическим барьерам относятся строительные конструкции объекта охраны и специально разработанные конструкции: − стены, перекрытия; − ограждения, инженерные заграждения, решетки, усиленные двери, неавтоматические противотаранные устройства, устройства снижения скорости движения автотранспорта и другие физические препятствия. К переносным средствам физической защиты инженерным относятся: − противотаранные упоры; − мобильные средства для принудительной остановки транспорта; − тормозные башмаки и зажимы-укосины. В.4 Управляемые средства физической защиты инженерные и/или устройства преграждающие управляемые предназначены для обеспечения санкционированного доступа на объект и в охраняемые зоны объекта через установленные рубежи доступа, а также создания условий для задержания нарушителя на рубежах доступа при попытке несанкционированного прохода/проезда. К ним относятся: − ворота распашные, раздвижные, в том числе с электроприводом; турникеты, шлагбаумы; − автоматизированные и автоматические противотаранные устройства; калитки, двери в помещения, в том числе с дистанционно управляемыми запирающими устройствами. Места установки, типы и плотность инженерных заграждений определяются заданием на проектирование. В.5 По функциональному назначению ограждения подразделяются на: − основные; − дополнительные; − локальных зон. К основным ограждениям предъявляются следующие общие требования: − достаточная высота и заглубленность в грунт, максимально затрудняющие его преодоление и удовлетворяющие режимным условиям объекта; − простота конструкции, высокая прочность и долговечность; − отсутствие узлов и конструкции, облегчающих его преодоление; − экономичность строительства и эксплуатации. Основные ограждения могут быть сплошными и просматриваемыми. При выборе типа и высоты ограждения должны учитываться риски совершения террористических актов в отношении объекта. Сплошное основное ограждение объекта может быть: − железобетонным толщиной не менее 100 мм; − каменным, кирпичным толщиной не менее 250 мм; − сплошным металлическим с толщиной листа не менее 2 мм, усиленным ребрами жесткости; − из профлиста; − из сетчатого ограждения; − из металлических прутьев диаметром не менее 12 мм. В дренажных канавах, проходящих под основным ограждением, устанавливаются сварные металлические решетки, изготовленные из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм и ячейками не более 150 х 150 мм. __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 21 СТО __.__________.2012 При необходимости (оговаривается в техническом задании на проектирование) возможные подъезды автомобильного транспорта к полотну основного ограждения (помимо ворот) оборудуются устройствами снижения скорости движения транспортных средств либо противотаранными устройствами. Дополнительное ограждение устанавливается для затруднения преодоления нарушителем основного ограждения. Ворота устанавливают на автомобильных въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут быть установлены основные и запасные ворота. В.6 В зависимости от функционального назначения на объекте могут быть организованы КПП для: − прохода персонала объекта и посетителей; − проезда автомобильного транспорта. Количество КПП на охраняемом объекте определяется в зависимости от протяженности периметра объекта, его конфигурации, интенсивности движения людей и транспорта через КПП. Устройство помещения КПП для сотрудников охраны должно иметь достаточный обзор и обеспечивать надежную защиту охранника. Требования к обеспечению безопасности охранников распространяются на все виды КПП. Строительные конструкции зданий и сооружений КПП (стены, перекрытия, оконные и дверные проемы), выходящие на внешнюю сторону ограждения должны иметь класс защиты, соответствующий категории объекта, и быть устойчивы к противоправным действиям, включая террористические акты. Управление воротами и шлагбаумами может осуществляться дистанционно охранником КПП. Ворота и шлагбаумы должны иметь электромеханический и ручной привод. Транспортные КПП оборудуются досмотровыми площадками, количество которых определяется интенсивностью движения автомобильного транспорта через КПП, контрольно-пропускными кабинами или турникетами для пропуска водителей и лиц, сопровождающих грузы, а также противотаранными устройствами. Для контроля подъезжающего транспорта и прибывающих граждан сплошные ворота и входная дверь на территорию объекта оборудуются смотровыми окошками или «глазками», переговорными устройствами, видеокамерами. КПП для прохода персонала и посетителей должны обеспечивать необходимую пропускную способность прохода людей и проезда транспорта. Места размещения КПП для прохода людей на периметре объекта должны быть согласованы с маршрутами движения общественного и специализированного транспорта. В.7 Двери объекта и его помещений должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверные коробки. Дверные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещения объекта от разрушающих воздействий. Оконные конструкции (окно, форточка, фрамуга) в помещении охраняемого объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства. Оконные стекла должны быть жестко закреплены в пазах. Оконные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещения объекта. 22 СТО __.__________.2012 Оконные проемы специальных помещений объекта, требующих повышенных мер защиты, независимо от этажности, в обязательном порядке оборудуются защитными конструкциями или защитным остеклением. В.8 Вентиляционные короба, дымоходы и другие технологические каналы и отверстия, диаметром более 200 мм, имеющие выход на крышу или в смежное помещение и своим сечением входящие в помещение, где размещены материальные ценности, должны быть оборудованы на входе металлическими решетками, изготовленными из стальных прутьев сечением не менее 78 кв.мм, свариваемых в пересечениях, с ячейкой 150 х 150 мм. Решетка в вентиляционном коробе, дымоходе со стороны охраняемого помещения должна отставать от внутренней поверхности стены (перекрытия) не более чем на 100 мм. Допускается для защиты вентиляционного короба и дымохода использовать фальшрешетку с ячейкой не более 100 х 100 мм из металлической трубки с диаметром отверстия не менее 6 мм для протягивания провода шлейфа сигнализации. Водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) при диаметре трубы или коллектора 300 - 500 мм, выходящие с территории объекта, должны быть оборудованы металлическими решетками. __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 23 СТО __.__________.2012 Приложение Г Требования к основным системам техническим антитеррористической защищенности Г.1 Требования к системе контроля и управления доступом Г.1.1 Система должна обеспечивать решение следующих задач: − контролируемый доступ людей и транспортных средств на территорию объекта и в зоны ограниченного доступа; − контроль перемещения людей и транспортных средств внутри объекта; − разграничение доступа в соответствии с зонированием объекта; − контроль перемещения по объекту, а также выноса с объекта оборудования, прошедшего специальную проверку и оснащенного чипами с электронной меткой; − оперативную инвентаризацию оборудования, установленного в выделенных помещениях и оснащенного чипами с электронной меткой; − управление устройствами заграждения и оповещения, исполнительными устройствами инженерных систем защиты; − взаимодействие с другими системами на аппаратном и программном уровнях; − разблокировку на выход дверей и заграждений при пожаре. Система должна обеспечивать: − регистрацию, выдачу и аннулирование электронных меток; − программирование зон доступа для каждого владельца; − регистрацию входов, выходов и попыток несанкционированного проникновения; − дистанционное перепрограммирование кодовых замков; − хранение и документирование информации; − идентификацию личности (транспортного средства) при проходе (въезде) на объект. Средствами контроля доступа должны быть оборудованы все входы/выходы (въезды/выезды) в зоны ограниченного доступа объекта. Система контроля и управления доступом должна включать: − подсистему контроля и управления доступом транспортных средств (транспортные КПП); − подсистему контроля и управления доступом посетителей; − подсистему контроля и управления доступом обслуживающего персонала; − подсистему контроля и управления доступом пользователей объектом; − подсистему контроля и управления доступом в зонах безопасности. Подсистема контроля и управления доступом транспортных средств (транспортный КПП) должна обеспечить: − идентификацию транспортных средств по государственным номерным знакам и/или дистанционно считываемым электронным идентификационным номерам; − предотвращение таранного прорыва транспортных средств в зону безопасности; − беспрепятственный пропуск транспортных средств имеющих право проезда без досмотра; − беспрепятственный пропуск специальных транспортных средств, участвующих в локализации (ликвидации) чрезвычайной ситуации. Основным элементом подсистемы контроля и управления доступом транспортных средств в зону безопасности является транспортный КПП. 24 СТО __.__________.2012 Подсистема контроля и управления доступом посетителей должна обеспечивать: − идентификацию прибывающих лиц; − установление действительности представленных оснований для прохода в зону безопасности. Подсистема контроля и управления доступом обслуживающего персонала должна обеспечивать: − идентификацию прибывающих лиц; − установление действительности представленных оснований для прохода в зону безопасности. Подсистема контроля и управления доступом пользователей объектом должна обеспечивать установление действительности представленных оснований для прохода в зону ограниченного доступа. В жилой зоне доступа объекта двери подъездов должны быть оборудованы домофонами (должны быть установлены вызывные и/или кодонаборные панели). Г.1.2 Нормативные документы рекомендуемые для применения: ГОСТ Р 51317.6.1, ГОСТ Р 51317.6.2, ГОСТ Р 51318.14.1, ГОСТ Р 51241, ГОСТ Р 52319, ГОСТ Р 52551, ГОСТ Р 53310, ГОСТ Р 53313, ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53316, ГОСТ Р 53560, ГОСТ Р МЭК 730-1, ГОСТ Р МЭК 60695-1-1, ГОСТ Р ИСО 14738, ГОСТ Р ИСО 15534-3, ГОСТ 15.601, СП 6.13130, СНиП 35-01-2001. Г.2 Требования к системе охранной и тревожной сигнализации Г.2.1 Система охранно-тревожной сигнализации включает: − подсистему охранной сигнализации; − подсистему тревожной сигнализации. Подсистема охранной сигнализации должна обеспечивать: − оповещение несанкционированном доступом на территорию объекта, в выделенные помещения и т.д., оповещение о проникновении в охраняемые зоны; − централизованную или децентрализованную постановку помещений под охрану; − на аппаратном уровне должна сопрягаться с системой контроля и управления доступом и системой охранного телевидения. Оконечными устройствами подсистемы охранной сигнализации должны быть оборудованы: − все кабинеты руководителей; − служебные помещения с размещением вычислительной и оргтехники; − помещения серверных, АТС, кроссовых и других помещений средств связи и коммуникации; − помещения с размещением инженерных систем и систем жизнеобеспечения объекта; − все внешние двери и ворота здания объекта; − двери технических этажей; − колодцы, люки, лазы, шахты коммуникаций сечением 250х250 мм и более; − отдельные объекты внутри помещений (сейфы, шкафы, ниши) по необходимости. Постановку/снятие с охраны необходимо предусмотреть как централизовано, так и децентрализовано (с кодонаборных устройств, размещаемых непосредственно в охраняемых помещениях). Подсистема тревожной сигнализации предназначена для автоматической или __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 25 СТО __.__________.2012 ручной передачи сигналов тревоги на пульт охраны и в дежурную часть федеральных органов исполнительной власти при возникновении на объекте чрезвычайной ситуации. Оконечными устройствами подсистемы тревожной сигнализации должны быть оборудованы: − рабочие помещения и комнаты отдыха руководителей структурных подразделений объекта и их заместителей; − постоянные и временные посты охраны; − все КПП; − все двери и ворота внешнего периметра здания объекта (оборудуются с внутренней стороны); − помещения камер хранения; − помещения, предназначенные для работы с ценностями; − помещения дежурных служб объекта. Система охранно-тревожной сигнализации должна: − обнаруживать действия нарушителя и выдавать извещение о несанкционированном доступе; − обеспечивать невозможность несанкционированного отключения устройств тревожной сигнализации; − обеспечивать скрытность установки и удобство пользования вызывным устройством; − обеспечивать экстренный вызов группы быстрого реагирования; − выдавать извещение о неисправности при отказе технических средств охранной сигнализации; − сохранять исправное состояние при воздействии влияющих факторов окружающей среды; − восстанавливать работоспособное состояние после воздействия опасных факторов окружающей среды; − быть устойчивым к любым, установленным в стандартах на системы конкретного вида повреждениям какой-либо своей части и не вызывать других повреждений в системе или не приводить к косвенной опасности вне ее; − сохранять работоспособное состояние при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания; − обеспечивать ведение архива всех сообщений; − обеспечивать исключение бесконтрольного снятие/постановки под охрану. Системы охранно-тревожной сигнализации не должны выдавать ложных тревог при переключениях источников электропитания. Г.2.2 Нормативные документы рекомендуемые для применения: ГОСТ Р 50009, ГОСТ Р 50658, ГОСТ Р 50659, ГОСТ Р 50775 (МЭК 60839-1-4), ГОСТ Р 50776 (МЭК 60839-1-4), ГОСТ Р 50777, ГОСТ Р 51186, ГОСТ Р 51317.6.1, ГОСТ Р 51317.6.2, ГОСТ Р 51318.14.1, ГОСТ Р 52319, ГОСТ Р 52434, ГОСТ Р 52435, ГОСТ Р 52436, ГОСТ Р 52551, ГОСТ Р 52650, ГОСТ Р 52651, ГОСТ Р 53310, ГОСТ Р 53313, ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53316, ГОСТ Р 53560, ГОСТ Р МЭК 60695-1-1, ГОСТ Р ИСО 14738, ГОСТ Р ИСО 15534-3, ГОСТ 12.3.032, ГОСТ 15.601, ГОСТ 26342, СП 3.13130, СП 6.13130. 26 СТО __.__________.2012 Г.3 Требования к системе охранного телевидения Г.3.1 Система охранного телевидения предназначена для осуществления непрерывного наблюдения за обстановкой в контролируемых зонах внутри объекта, прилегающей территории и подъездных путях. Система должна выполнять как охранные функции, так и обеспечения необходимой видеоинформацией соответствующие службы для оценки тревожной ситуации, возникшей в зонах наблюдения и принятия управляющих решений обеспечивающих пресечение противоправных действий. Система должна обеспечивать: − осуществление непрерывного, круглосуточного контроля границ зон доступа и территории объекта с фиксированием лиц, пересекающих зоны и транспортных средств; − постоянное наблюдение за критически важными элементами, служебными и техническими помещениями, а также прилегающей территорией объекта и подъездными путями с целью раннего обнаружения противоправных действий и координации сил обеспечения безопасности; − видеоаналитический анализ полученной информации и активный видеоконтроль (реагирование СОТ на нестандартное поведение людей в автоматическом режиме); − выделение из общей видеокартины и фиксирование лиц нарушителей с целью предоставления свидетельств для последующих следственных мероприятий и судебных разбирательств; − использование сертифицированной электронной цифровой подписи, удостоверяющей подлинность данных видеоархива; − повторный просмотр оператором не менее 100 событий, в том числе и при ограничении полномочий доступа к архиву; − архивирование информации от телевизионных камер с разграничением полномочий доступа к ней. Система должна сопрягаться с системой пожарной безопасности, системой контроля и управления доступом и системой охранно-тревожной сигнализации. Система должна включать: − подсистему охранного телевидения; − подсистему видеонаблюдения. Подсистема охранного телевидения предназначена для получения телевизионного изображения, служебной информации и извещений о тревоге с охраняемых помещений и зон объекта. Выдаваемые на экраны мониторов видеоизображения, в зависимости от режима работы, должны сопровождаться следующей информацией: − в режиме наблюдения: текущее время, текущая дата, номер и индекс видеокамеры, режим записи; − в режиме охраны: время и дата поступления сигнала от системы охранной сигнализации, условные сообщения и др. Подсистема видеонаблюдения предназначена для получения видеоинформации об обстановке в местах массового скопления людей на прилегающей территории, помещениях объекта. Получаемая СОТ видеоинформация анализируется операторами. В случае обнаружения признаков реализации угроз видеоинформация представляется руководителю службы безопасности объекта и/или передается иным центрам управления, в соответ__________________________________________________________________________________________ Издание официальное 27 СТО __.__________.2012 ствии с разработанными регламентами передачи информации. В жилой зоне доступа объекта двери подъездов должны находиться под наблюдением видеокамер локальной системы безопасности, подключенной к локальным центрам мониторинга Системы обеспечения безопасности субъекта Российской Федерации (административно-территориальной единицы). Г.3.2 Технические требования к средствам СОТ Г.3.2.1 Изображения, получаемые при помощи СОТ, должны отображать максимально возможное число признаков, идентифицирующих объекты. Г.3.2.2 Для подсистем, решающих задачи фиксации видеоизображения, в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2006 минимально допустимый размер объекта в кадре должен составлять не менее 240 пикселей по горизонтали. При фиксации лица человека – межзрачковое расстояние должно составлять не менее 120 пикселей. Г.3.2.3 В СОТ с цифровым видеонакопителем должна применяться прогрессивная строчная развертка, аппаратно обеспечиваться получение кадра на выходе системы не ниже 720Ч576 пикселей. Г.3.2.4 Для цветного изображения цветовая насыщенность 24-битного изображения должна быть таковой, чтобы при его преобразовании к изображению в градациях серого, динамический диапазон интенсивности кодировался, по крайней мере 7-8 бит. Г.3.2.5 Структура дискретизации цифрового сигнала цветного изображения YUV (4:2:2). Г.3.2.6 Для черно-белого изображения динамический диапазон интенсивности изображения должен кодироваться по крайней мере 8 бит (составлять не менее 256 значений). Г.3.2.7 Режим записи должен быть 25 кадров в секунду (по каждому каналу при максимальном качестве видеоданных). Г.3.2.8 Применение алгоритмов цифровой обработки с межкадровым сжатием не допускается. Г.3.2.9 Видеокамеры (телекамеры) СОТ необходимо устанавливать максимально близко к горизонтальной визирной линии по отношению к фиксируемому объекту. Г.3.2.10 Значение разрешения СОТ должно составлять не менее 450 ТВЛ для цветных камер. Г.3.2.11 Значение разрешения СОТ должно составлять не менее 500 ТВЛ для черно-белых камер. Г.3.2.12 Светочувствительность камер не более 0,1 лк. Г.3.2.13 Разрешающая способность объектива – не хуже 40 (пар линий)/мм. Г.3.3 Нормативные документы, рекомендуемые для применения: ГОСТ 26329-84, ГОСТ Р 51317.3.2-99, ГОСТ Р 51317.3.3-99, ГОСТ Р 51318.2299, ГОСТ Р 51318.24-99, ГОСТ Р 51558 – 2008, ГОСТ Р 52210 – 2004, ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2006, ГОСТ Р МЭК 60950 – 2002, СП 6.13130 Г.4 Требования к системе охранного освещения Г.4.1 Система охранного освещения должна обеспечивать необходимые условия видимости на ограждении территории, периметра объекта. В состав охранного освещения должны входить: − осветительные приборы; − кабельные и проводные сети; − аппаратура управления. 28 СТО __.__________.2012 Система охранного освещения должна обеспечивать: − освещенность горизонтальную на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения, стены не менее 0,5 лк в темное время суток; − равномерно освещенную сплошную полосу шириной 3-4 м; − возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании охранной сигнализации; − ручное управление работой освещения из помещения службы безопасности объекта; − непрерывность работы на лестничных клетках, в тамбурах, в помещениях и на постах охраны. В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже чувствительности видеокамер, объект (зона объекта) должен оборудоваться охранным освещением видимого диапазона. Зоны охранного освещения должны совпадать с зоной обзора видеокамеры. При использовании СОТ цветного изображения применение инфракрасного освещения недопустимо. Осветительные приборы охранного освещения могут быть любого типа: подвесные, консольные, прожектора и другие типы. Лампы охранного освещения должны быть защищены от механических повреждений. Г.4.2 Нормативные документы рекомендуемые для применения: ГОСТ Р 51558, СП 52.13330.2011, РД 78.36.003-2002, Р 78.36.002-2010. Г.5 Требования к системе выявления террористических средств Г.5.1 Требования к перечню оборудования системы выявления террористических средств Система выявления террористических средств – это совокупность средств, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью, позволяющих выявлять и локализовать террористические средства. Система выявления террористических средств должна обеспечивать: − контроль и индивидуальный досмотр персонала и посетителей объекта, а также въезжающего в контролируемую зону транспорта на предмет наличия у них средств совершения террористических актов; − обнаружение террористических средств, скрытно проносимых на человеке и в его ручной клади, почтовой корреспонденции, перевозимых на транспортном средстве. Система выявления террористических средств должна быть интегрирована в общую систему обеспечения антитеррористической защищенности объектов. Система выявления террористических средств на входных группах в зависимости от класса здания (сооружения), анализа уязвимости здания (сооружения) может состоять из минимально необходимого ряда технических средств обнаружения, в том числе: − ручного металлоискателя; − металлообнаружителя стационарного; − стационарного радиационного монитора; − переносной рентгенотелевизионной установки; − стационарной рентгеновской установки; − рентгенотелевизионного интроскопа конвейерного типа; __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 29 СТО __.__________.2012 − средств выявления террористических средств на человеке и /или в ручной клади, почтовой корреспонденции, основанных на альтернативных принципах (без уменьшения вероятности выявления террористического средства); − газоанализатора паров взрывчатых веществ; − поста управления на базе персонального компьютера. Состав оборудования и необходимость его использования должен уточняться при проектировании на основании анализа уязвимости конкретного объекта. Система выявления террористических средств должна обеспечивать требуемую пропускную способность входных досмотровых групп (входных групп контроля). Пропускная способность входных групп подразделяется на: − малую – 200-300 чел./ч; − среднюю – 400-600 чел./ч; − высокую – более 600 чел./ч. При малом и среднем потоках посетителей для проверки входящей почтовой корреспонденции могут использоваться технические средства обнаружения, установленные на входных группах. При высоком потоке посетителей входящая почтовая корреспонденция должна поступать на отдельный пост. Стационарный радиационный монитор (пороговый сигнализатор ионизирующего излучения, гамма-спектрометр-радиометр) является обязательным элементом системы. Для обеспечения безопасности людей на объектах должны находиться в готовности к применению средства локализации взрыва. К данным средствам допускается отнести: − стационарный (носимый) передатчик помех; − средство локализации взрыва. Стационарный (носимый) передатчик помех должен обеспечивать излучение широкополосного помехового сигнала, как во всем диапазоне рабочих частот, так и в любом сочетании частотных литер передатчиков. В зависимости от мощности радиус действия передатчика помех должен составлять не менее 10 м. Средство локализации взрыва должно обеспечить подавление фугасного, осколочного и термического действия взрывного устройства при взрыве. Кроме того в оснащение групп быстрого реагирования (при их наличии) возможно включить портативный газоанализатор-детектор паров взрывчатых веществ. Система выявления террористических средств на въездных группах должна размещаться на стационарном пункте досмотра транспортных средств (СПД) (его необходимость устанавливается заданием на проектирование). Система выявления террористических средств на въездных группах может состоять в зависимости от категории объекта, кроме выше указанных средств на входных группах, из минимально необходимого ряда технических средств обнаружения, в том числе: − стационарного радиационного монитора; − досмотрового радиометрического комплекса; − стационарных автоматизированных видеосистем сканирования днища транспортных средств; − средств визуального досмотра транспортных средств. Состав оборудования и необходимость его использования должен уточняться 30 СТО __.__________.2012 при проектировании на основании анализа уязвимости конкретного объекта. Стационарный пункт досмотра транспортных средств должен обеспечить надежность выявления террористических средств и одновременно высокую пропускную способность. Г.5.2 Основные требования к техническим характеристикам системы выявления террористических средств Г.5.2.1 Стационарный радиационный монитор (пороговый сигнализатор ионизирующего излучения, гамма- спектрометр-радиометр) должен: − иметь не менее двух режимов работы: радиометрический (пороговая сигнализация) и спектрометрический; − обеспечивать регистрацию гамма-излучения в диапазоне энергий от 60 кэВ до 3,0 МэВ; − регистрировать минимальную мощность дозы гамма-излучения 0,5 мкЗв/ч (50 мкР/ч); − иметь предустановленный порог сигнализации 0,5 мкЗв/ч (50 мкР/ч); − иметь диапазон рабочих температур/ влажности не хуже от плюс 5 до плюс 40 єС/ 80% при 25 єС. Г.5.2.2 Металлообнаружители должны обеспечивать обнаружение холодного и огнестрельного оружия, металлосодержащих взрывных устройств (гранат), запрещенных к проносу различных видов металлосодержащей продукции и быть выполнены в виде стационарных устройств арочного или стоечного типа, либо в виде портативных приборов. Стационарные металлообнаружители должны обладать: − высокой вероятностью обнаружения объектов поиска; − селективностью по отношению к металлическим предметам, разрешенным к проносу на охраняемый объект; − способностью максимальной функциональной адаптации к окружающей обстановке (в том числе металлосодержащей); − большой помехозащищенностью от внешних источников электромагнитных излучений; − однородной чувствительностью обнаружения во всем объеме контролируемого пространства; − способностью легкой перенастройки на обнаружение различных масс металла; − безопасностью по отношению к организму человека; − допустимым уровнем влияния на имплантируемые электрокардиостимуляторы и магнитные носители информации. Стационарный металлообнаружитель должен иметь: − габариты прохода должны быть не менее 2000х760 мм; − время готовности к работе после включения должно быть не более 10 секунд; − вероятность ложного срабатывания от металлических предметов личного пользования (ключи, часы, фурнитура одежды и т.д.) не более 0,02; − автоматическую настройку после включения и в процессе эксплуатации; − настройки на обнаружение объектов как меньшей, чем пистолет, так и большей массы; − возможность регулировки чувствительности; − диапазон рабочих температур/ влажности не хуже от плюс 5 до плюс 40 єС / 90% __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 31 СТО __.__________.2012 при 25 єС. Портативные (ручные) приборы должны обеспечивать: − обнаружение и, в случае необходимости, распознавание черных и цветных металлов и их сплавов; − возможность перенастройки на обнаружение различных масс металла; дальность обнаружения монеты не менее 100 мм, пистолета не менее 250 мм; − селективность (например, обнаружение пистолета, отличая его от фольги сигаретной пачки); − возможность использования при совместной работе со стационарными металлообнаружителями. Портативные (ручные) металлоискатели должны иметь: − минимальные массу и габаритные размеры; − высокие энергетические и эргономические показатели. Г.5.2.3 Переносные рентгенотелевизионные установки должны обеспечивать контроль в нестационарных условиях отдельных упаковок, предметов, строительных конструкций, багажа, почтовых отправлений, кузовов легковых автомобилей и т.п. Установки должны иметь следующие основные технические параметры: − контролируемая площадь, кв.м – не менее 0,12; − максимальная контролируемая толщина, эквивалентная толщине стали/алюминия, мм – не менее 40/120 − разрешающая способность, определяемая по одиночной медной проволоке без объекта контроля, мм – не менее 0,08 − режим дуальных энергий, позволяющий выявлять взрывчатые вещества − режим работы рентгеновского аппарата - непрерывный с длительностью экспозиций от 1 до 20 с. − диапазон рабочих температур / допустимая влажность - минус 20 – плюс 50єC / 90% при 35єС − питание – автономное и сетевое. Г.5.2.4 Стационарная рентгеновская установка должны обеспечивать контроль в стационарных условиях отдельных упаковок, предметов, почтовых отправлений и т.п. Установки должны иметь следующие основные технические параметры: − габаритные размеры исследуемого предмета, мм - не менее 440х550х520; − разрешающая способность, определяемая по одиночной медной проволоке без объекта контроля, мм – не более 0,1; − время получения изображения до, с – не более 12; − количество сохраняемых изображений, шт. - не менее 10000; − мощность дозы рентгеновского излучения (на расстоянии 0,1 м от внешней поверхности), мкЗв/ч - не более 1,0; − питание – сетевое. Г.5.2.5 Рентгенотелевизионные интроскопы конвейерного типа должны обеспечивать получение теневых изображений обследуемых объектов путем их многоракурсного сканирования веерным лучом рентгеновского излучения с целью выявления оружия, конструктивных элементов взрывных устройств и цветовой идентификации взрывчатых веществ на теневых изображениях с документированием результатов контроля в электронном виде. Интроскопы должны иметь следующие основные параметры в зависимости от назначения: 32 СТО __.__________.2012 − производительность при размере объекта 550х250х400 мм, единиц ручной клади в час – не менее 250; − проникающая способность по стали, мм – не менее 10; − разрешающая способность, определяемая по одиночной медной проволоке без объекта контроля, мм – не более 0,12; − мощность дозы рентгеновского излучения в любой доступной точке в 10 см от внешней поверхности установки, мкЗв/ч – не более 2,5; − электропитание изделия – сетевое. Г.5.2.6 Досмотровые радиометрические комплексы для контроля грузовых и легковых автотранспортных средств, а также крупногабаритных грузов должны быть основана на цифровых методах радиационной интроскопии при использовании многоракурсного сканирования объектов тормозным излучением. Комплексы должны позволять досматривать весь груз на транспортном средстве или в контейнере (независимо от плотности его укладки) при суммарной максимальной радиационной толщине, эквивалентной 330 мм стали. В комплексах должны формироваться плоские пучки тормозного излучения, которыми сканируется объект контроля, или при его перемещении или при перемещении комплекса параллельно продольной оси контролируемого объекта. Поиск взрывчатых веществ должен осуществляться мультиэнергетическим методом неразрушающего контроля. Поиск радиоактивных веществ должен осуществляться встроенным в комплексы комбинированным монитором радиационных ядерных материалов. Комплексы должны обеспечивать получение на экране монитора высококачественных теневых изображений досматриваемого транспортного средства и его груза с автоматическим указанием подозрительных мест методом окрашивания или выделения контуром данного места. Комплексы должны обеспечивать контроль транспортных средств и грузов с максимальными габаритами 20Ч3Ч4,7 м при скорости досмотра не менее 20 транспортных средств в час. Максимальная интегральная эквивалентная доза тормозного излучения, полученная транспортным средством не более 100 мкЗв. Комплексы должны быть работоспособны при температуре окружающей среды от плюс 5 °C до плюс 40 °C и влажности в пределах от 0 до 95 %. Электропитание комплексов – сетевое. Г.5.2.7 Газоанализатор - детектор паров взрывчатых веществ Обнаруживаемые ВВ: гексоген, октоген, ТЭН, тротил, составы на их основе, аммиачно-селитренные взрывчатые вещества. − Время обнаружения в анализируемой воздушной пробе паров ВВ - не более 2 с, время идентификации – не более 5 с. − Предел обнаружения паров ТНТ при температуре (20+2) 0С - не более 3·10-15 г/см3. − Время подготовки к работе – 5 минут. − Электропитание – от сетевого или от автономного блока питания. Г.5.3 Нормативные документы рекомендуемые для применения: ГОСТ Р 51317.6.1, ГОСТ Р 51317.6.2, ГОСТ Р 51318.14.1, ГОСТ 51635, ГОСТ Р 52319, ГОСТ Р 53310, ГОСТ Р 53313, ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53316, ГОСТ Р 53560, ГОСТ Р 53705, ГОСТ Р МЭК 730-1, ГОСТ Р МЭК 60695-1-1, ГОСТ Р ИСО 15534-3, __________________________________________________________________________________________ Издание официальное 33 СТО __.__________.2012 ГОСТ 15.601, СП 6.13130. Г.6 Требования к системе контроля воздушно-газовой среды в системах вентиляции и кондиционирования Системы контроля воздушно-газовой среды в системах вентиляции и кондиционирования должна обеспечивать обнаружение отравляющих и других опасных веществ, горючих и токсичных газов, перечень которых должен уточняться в техническом задании, на основании требований, предъявляемых федеральными органами исполнительной власти. В случае выявления веществ, подлежащих обнаружению, должны определяться их концентрация и выдаваться соответствующие сообщения дежурным операторам в ЦПУ и диспетчерского пункта управления инженерными системами. В случае превышения концентрации отравляющих и других опасных веществ, горючих и токсичных газов выше установленной, должны выдаваться автоматические сигналы остановки тех систем приточной вентиляции и кондиционирования воздуха, в которых обнаружено превышения концентрации для предотвращения дальнейшего распространения загрязненной воздушно-газовой среды. Г.7 Требования к системе мониторинга технического состояния несущих конструкций Система мониторинга технического состояния несущих конструкций должна предусматривать возможность обнаружения несанкционированного изменения несущих конструкций. Проектирование и создание систем мониторинга технического состояния несущих конструкций осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Г.8 Требования к системе мониторинга инженерно-технического обеспечения Система мониторинга инженерно-технического обеспечения должна обеспечивать контроль работоспособности инженерных систем и возникновения угроз нарушения нормальной эксплуатации объекта. Система мониторинга инженерно-технического обеспечения должна обеспечивать контроль способности системы обеспечения АТЗ здания (сооружения) противодействовать угрозам, в том числе террористического характера. Проектирование и создание систем мониторинга инженерно-технического обеспечения осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Г.9 Требования к программно-техническому обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений Программно-техническое обеспечение системы антитеррористической защищенности зданий и сооружений (ПТО АТЗ) должно выполнять следующие задачи: − интеграцию комплекса инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений в части обеспечения их антитеррористической защищенности для осуществления информационного обмена между различными субъектами и системами обеспечения безопасности; 34 СТО __.__________.2012 − выявление и прогноз развития негативных факторов, угрожающих безопасности здания; − поддержку принятия решений при обнаружении негативных факторов, угрожающих безопасности здания и формирование рекомендаций по их локализации и устранению; − информирование операторов службы безопасности о выявлении нештатных ситуаций с указанием необходимых действий оператора службы безопасности, предусмотренных регламентом работы службы безопасности. − контроль действий оператора службы безопасности и его действий при возникновении нештатных ситуаций Программно-техническое обеспечение системы АТЗ включает в себя информационное, математическое и программное обеспечение. Информационное обеспечение ПТО АТЗ должно включать электронное описание проектных решений и технических характеристик объекта, включая поэтажные планы и разрезы, систем инженерно-технического обеспечения, включая схемы их расположения. Математическое обеспечение ПТО АТЗ должно включать формализованные правила выявления негативных факторов, результаты математического моделирования оценки их последствий. Программное обеспечение ПТО АТЗ должно осуществлять вывод информации на автоматизированное рабочее место оператора службы безопасности с возможностью визуализации на трехмерной интерактивной модели объекта. Г.10 Требования к обеспечивающим системам Г.10.1 Требования к оперативной связи Система оперативной связи должна обеспечивать организацию обмена речевой информацией между персоналом службы безопасности в целях обеспечения скоординированных действий по охране объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях. Система оперативной связи должна обеспечивать: − надежную и непрерывную работу на всей территории объекта и на ближних подступах к нему, во всех его сооружениях и помещениях и во всех допустимых режимах работы; − учет и протоколирование всех проводимых переговоров с указанием времени и их продолжительности; − организацию каналов связи с территориальными органами исполнительной власти. Система оперативной связи должна включать прямую громкоговорящую, телефонную, сотовую и радиосвязь между постами службы безопасности (нарядами охраны), помещениями пунктов управления, и другими объектами защиты. Прямая телефонная связь должна обеспечивать: − телефонную связь оператора центрального пункта управления объекта с ответственным дежурным службы безопасности, с локальными пунктами управления, с пропускными пунктами, с постами охраны, а также со службами (подразделениями) объекта и его администрацией; − телефонную связь ответственного дежурного службы безопасности с постами охраны; − прямая телефонная связь оператора центрального пункта управления, ответ__________________________________________________________________________________________ Издание официальное 35 СТО __.__________.2012 ственного дежурного службы безопасности должна быть автономной и обеспечивать возможность циркулярной связи с абонентами (постами охраны). Радиосвязь должна обеспечивать устойчивую связь ответственного дежурного службы безопасности с подвижными нарядами в условиях выполнения ими оперативных задач. В системе радиосвязи следует предусматривать как мобильные, так и стационарные переговорные устройства. Г.10.2 Требования к системе экстренной связи Система экстренной связи представляет собой систему, обеспечивающую незамедлительную видео и аудио связь граждан из пунктов связи с оперативными службами административно-территориальной единицы. Она предназначена для предотвращения и своевременного пресечения противоправных посягательств в том числе вследствие возникновения потенциальных угроз террористического характера жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. С этой целью на зданиях и сооружениях, придворовой территории организуются пункты экстренной связи жителей с территориальными отделами федеральных органов исполнительной власти (пунктами безопасности), оснащенные переговорными устройствами и системами видеонаблюдения в антивандальном исполнении. Система должна обеспечивать круглосуточное выполнение следующих функций: − поддерживать двустороннюю (полнодуплексную) аудио связь пользователя из пункта связи с диспетчером СЭС в пункте наблюдения/экстренной связи; − поддерживать видеонаблюдение (диспетчером СЭС) пользователя системы во время его связи; − передачу аудио и видеоинформации; − архивирование аудио и видеоинформации; СЭС интегрируется с системой охранного телевидения объекта, с использованием общих компонентов - системы электропитания, домового регистратора, видеокамер, коммутационного, кроссового и вспомогательного оборудования, а также линии связи. При развертывании пункта связи СЭС на внутридомовой территории или ином месте, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, видеокамера(ы), переговорное устройство подключаются к системе электроснабжения/связи ближайшего здания. Переговорное устройство СЭС должно: − быть климатически устойчиво (работать в диапазоне температур минус 40°…плюс 40°С); − быть устойчиво к вандализму; − обеспечивать двустороннюю (полнодуплексную) связь с диспетчером; − обеспечивать удаленную диагностику; − обеспечивать удаленный сброс состояния. От переговорного устройства кабель связи прокладывается до домового регистратора или к аудио входу видеокамеры (в случае его наличия), наблюдающей за пунктом связи. Размещение пункта связи СЭС определяется конкретными условиями и выполняется на домах и придворовых территориях. 36 СТО __.__________.2012 Размещение пункта связи СЭС должно проектироваться на входе в подъезд жилого здания. Переговорное устройство должно быть размещено на подъездной двери проектируемого жилого здания. При наличии домофона - рядом с ним. Видеонаблюдение осуществляется видеокамерой СОТ, контролирующей вход в подъезд. Место размещения пункта связи СЭС на придворовой территории должно быть согласовано с органами внутренних дел района застройки. Пункт связи СЭС должен подключаться к СОТ проектируемого здания. В состав пункта связи в этом варианте размещения должны входить: переговорное устройство на вызывной панели — кнопка вызова диспетчера СЭС, микрофон, динамик; скрытая видеокамера (пинхол), монтируемая на вызывной панели; видеокамера обзора на поворотном устройстве и прожектор подсветки, размещаемый на том же поворотном устройстве Г.10.3 Система электропитания Все электроприемники технических средств системы обеспечения антитеррористической защищенности по степени надежности электроснабжения должны быть отнесены к первой категории в соответствии с классификацией ПУЭ. Переход на резервное питание должен производиться автоматически.
Антитеррористическая защищенность объекта ( территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места инструкция о действиях охранных служб и работников, занятых на объекте, при.
N 272 ТРЕБОВАНИЯ к антитеррористической защищенности мест массового Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий. ( описание возможных противоправных действий ( совершение взрыва, поджога. Двери и люки охраняемых зданий ( сооружений, помещений) должны.
Антитеррористическая защищенность объектов ( территорий) периодической проверки помещений, зданий и сооружений, а также.
АТЗ) объектов промышленности и энергетики на территории. Свердловской 2) Требованиями по антитеррористической защищенности объектов. Принимается, что все здания и сооружения, расположенные на одной.
Антитеррористическая защищенность объекта ( территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта. Инструкция работникам предприятия торговли (общественного питания, бытовых услуг).
Антитеррористическая защищенность Территория вокруг школы и здание в вечернее и ночное время должны иметь достаточное. ИНСТРУКЦИЯ.